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為經濟社會發展提供真實準確土地基礎數據

——市第三次土地調查領導小組辦公室負責人解答熱點問題

發布時間: 2018-06-25 10:07:47

市第三次土地調查領導小組辦公室主任、市國土資源局專職副書記孫小鈞

根據《中華人民共和國土地管理法》《土地調查條例》有關規定,國務院決定自2017年起開展第三次全國土地調查。為讓廣大群眾了解、支持土地調查工作,針對網民關心的熱點問題,“中國唐山”政務訪談欄目組專訪了市第三次土地調查(以下簡稱“三調”)領導小組辦公室主任、市國土資源局專職副書記孫小鈞。

主持人:請問什么是土地調查?

孫小鈞:土地調查是我國法定的一項重要制度,是全面查實查清土地資源和利用狀況的重要手段。《土地調查條例》之第6條規定“國家根據國民經濟和社會發展需要,每10年進行一次全國土地調查”,定期開展全國土地調查是國家依法行政的法定職責,是全面獲取土地基礎數據的主要手段。我國已完成了兩次全國土地調查,分別是1984—1997年的一調,2006—2009年的二調。第三次全國土地調查——三調正在組織實施,預計2020年完成。

主持人:請問一調、二調發揮了哪些作用?

孫小鈞:一調自1984年5月開始,1997年底完成,歷時13年,基本摸清了城鄉土地權屬、面積和分布等情況,結束了我國長期以來土地資源家底不清、數據不實、權屬不清的歷史,為我國現代土地管理事業的起步和發展奠定了堅實基礎。

二調自2006年開始,2009年底完成,歷時3年,全面查清了全國土地利用狀況,掌握了各類土地資源家底,建立了國家、省、市、縣四級土地利用基礎數據庫,構建了國土資源“一張圖”和綜合監管平臺,大大提升了國土資源管理信息化水平。

主持人:請問“三調”的目的意義是什么?

孫小鈞:目的是在二調成果基礎上,全面細化和完善全國土地利用基礎數據,國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源利用變化情況,實現成果信息化管理與共享,促進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,促進節約集約用地,更好地滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。開展三調對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,提升國土資源管理精準化水平、支撐和促進經濟社會可持續等均具有重要意義。

主持人:請問“三調”的主要內容有哪些?

孫小鈞:主要調查土地利用現狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權屬及變化情況,包括土地的所有權和使用權狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。具體任務是:按照國家統一標準,利用遙感和“互聯網+”等最新科技手段,查清全國各類農用地、建設用地和未利用地的地類、面積、分布等狀況;查清全國各類土地的權屬狀況;建立國家、省、市、縣四級土地基礎數據庫,并完善各級互聯共享的網絡化管理系統;健全土地資源變化信息的調查統計、全天候全覆蓋遙感監測與快速更新機制。與二調相比,三調的內容更廣、精度更高、評價更深。

主持人:請問我市“三調”時間是如何安排的?

孫小鈞:第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時點。

2018年1月,全面部署我市第三次全國土地調查工作,組建市第三次全國土地調查領導小組及辦公室,制定調查方案,落實調查經費等。

2018年2月至6月,完成資料收集,組織人員培訓,遴選市級監理單位及各縣(市)、區調查隊伍,開展廣泛宣傳培訓,啟動實地調查等。

2018年7月至2019年6月,組織開展實地調查和數據庫建設。

2019年下半年,完成全市調查成果整理、數據更新、成果匯交,匯總形成全市第三次全國土地調查基本數據。

2020年,匯總全市土地調查數據,形成調查數據庫及管理系統,完成調查工作檢查驗收等。

主持人:請問“三調”成果的應用前景如何?

孫小鈞:三調堅持“邊調查、邊應用”的原則,調查成果由各部門共享共用。三調國家、省、市、縣四級互聯共享數據庫的建立,將顯著提升國土資源管理能力和信息化水平,既能為政府宏觀決策提供強力支撐、不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,又能提升政府公共管理服務水平,為社會公眾提供更優質的服務。

主持人:請問“三調”將給百姓帶來什么?

孫小鈞:一是耕地保護將更加有力。三調將全面掌握全國耕地的數量、質量、分布和構成,對永久基本農田實行“落地塊、明責任、建表冊、入圖庫”全面調查,為實施耕地質量提升、土地整治,建設高標準農田,合理安排生態退耕和輪作休耕等耕地保護措施,提供基礎數據。

二是農村將會山清水秀、環境優美。土地調查將會全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源狀況,這將會有利于農村生態文明建設,保護農村生態環境。

三是農村宅基地管理將更為高效。三調將對城市、建制鎮、村莊內的土地利用現狀開展細化調查,結合農村集體土地確權登記發證工作成果,對農村宅基地使用情況全面摸底,促進宅基地高效管理、合理分配。

四是各類土地權屬爭議將會不斷減少。三調充分運用高分辨率遙感影像、大數據、云計算和“互聯網+”等先進技術,獲得的土地基礎數據將會更精、更準。建立互聯共享的四級土地調查數據庫,土地數據將實現互通共享,地上有標(坐標)、天上有影(影像)、網上可查(數據庫),有精準、便捷的數據作為支撐,土地權屬爭議將會大幅減少。

主持人:非常感謝孫書記接受我們的訪談,更希望通過本次訪談使得公眾對我市第三次土地調查有更加深入細致的了解。

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